近些年来,津市市委、市政府不忘“保障养老”初心,牢记“普惠养老”使命,始终按照“梯级起跳”的发展思路,通过接力推动全域幸福养老“三级跳”,极大增强了城乡老年群体老有所养的“获得感”,提升了医养共享的“普惠感”,扩大了颐养天年的“幸福感”,津市市一跃成为了全国养老服务示范单位和全省养老服务先进县市。
第一跳:夯基保“供养”
在社区居家供养方面,采取“项目带建、财政援建、部门帮建、社区自建”的社建模式,通过外引内联、上拨下筹等途径,先后投资5000多万元建成社区养老服务站23个、小型养老机构3个、社区日间照料中心8个、居家养老示范点9个,基本实现了居家养老生活食堂化、服务网络化、医疗属地化、活动阵地化。在城市集中供养方面,采取“政府主建、项目助建、民政承建、部门帮建”的多元融资形式,投资4200万元,建成了拥有248套房间、270个床位的市养老服务中心;通过整合城市资源,支持和鼓励社会力量投资2500多万元,先后兴办养老机构13家,提供养老床位989个,补齐了城市养老“一床难求”的短板问题。在农村集中供养方面,采取“项目领建、乡镇承建、部门帮建、民政助建”模式,分批次推进了乡镇敬老院的新建、改建和扩建,建成乡镇敬老院6个、农村幸福院15个,共拥有床位679张,基本实现了对农村五保老人集中供养的全覆盖。
第二跳:新政促“医养”
为了保障失能、半失能老人共享社会养老服务,市委、市政府按照“全域民政”的站位和“普惠医养”的路线,突出抓了医养结合的“三项探索”。通过实施政府购买医养服务新政,近三年先后投入“三无”失能、半失能人员医养补贴184万元、基本医养补贴258万元、五保老人护理补贴306万元、医养护理培训116万元、医养建设投入500万元,为医养实践提供了基础性保障。通过推进医疗进驻养老组合新政,创建了市养老中心卫生院,共配备医护人员4名,其中全职医生2名,护士2名,实行24小时值班制度,并开设了老年病科及老年病房,兼顾老年慢性病防治和康复护理,建立了老年人健康档案,产生了很好的社会效益。同时,在各敬老院设立护理专区,将30%以上的床位改为护理床位,与就近卫生院达成了医养服务协议。通过开展社区医养普惠新政,以襄阳街社区为试点,通过与襄阳街卫生服务中心联办,建成了拥有近百张床位的全市首家“医养结合”幸福院,承担起了部分失能、半失能“三无”人员医疗诊治、健康护理的重任。此外,还鼓励各社区卫生机构对所在社区老人开展“契约式”家庭医疗保健服务。
第三跳:发展扩“康养”
主要是按照健康养老有机构、有基地、有园区、有品味的发展思路,在普及康养网点的同时,全力推动了“四大建设”。抓养老中心康养楼群建设。启动了投资9000万元的养老中心二期医养项目建设,内容涵盖老年俱乐部、专科门诊、医疗康复中心、护理型养老机构等模块,兼顾居住、医疗、护理、康复、营养、娱乐等内容,将为全市工薪退休老人和小康家庭老人提供颐养天年的大型养老社区。抓毛里湖康养产业园建设。以毛里湖国家湿地公园整体开发为依托,正投资5个亿建设20000㎡的老年住宅区、2000㎡老年健康会员体验服务区、1000㎡的老年活动中心、2000㎡的大型生态养生餐厅、3200㎡的老年医疗康复中心、3000㎡的高档商务酒店、1000㎡的老年服务展厅及2000㎡的老年活动广场,使其成为一个集养老、疗养、旅游、地产为一体的大型高端养老产业园区。抓新洲古城康养基地建设。依托省级嘉山风景名胜区的品牌优势,借助“孟姜女哭长城”、车胤“囊萤夜读”的历史文化底蕴和新洲古城的文化品牌优势,按照“养心、悟理、修慧、培德”的文化养老理念,正在全力推进投资4700万元、建设占地16亩、建筑面积4000平方米的文化养老院示范建设,力争通过体系化、规范化、多样化文体休闲养生,以文化引领养老、普惠养老。抓工业集中区“一养”中心建设。通过整合市域社会养老、医疗卫生等本土资源,引进社会投资5000万,在工业集中区建成了占地20亩、建筑面积5000㎡的“一养”中心,内设卫生院,70%以上床位按医疗床位标准配置,带动了失能、半失能老人健康养老质的提升。(津市市民政局 张明焕)